昨日，云南大學與中國社科院聯(lián)合發(fā)布了2013年《大湄公河次區(qū)域藍皮書》�！端{皮書》指出，中國在GMS的貿易與投資由于所涉及領域涵蓋易受破壞的環(huán)境和資源領域，所在國開始提出更為苛刻的環(huán)境要求。2011年9月，由中國投資的密松水電站因種種原因被緬甸政府叫停；緬甸又先后于2012年和頒布了新環(huán)境保護法和新投資法，提高了對外國在緬甸的投資和環(huán)境的門檻。

《藍皮書》指出，在GMS地區(qū)的較多國際非政府組織的資金來源都與西方國家有著密切的關系，因此在發(fā)表的言論、報告上不可避免地有所偏頗。此外國際非政府組織又抓住中國在GMS投資易對環(huán)境產生影響的礦業(yè)、水利等領域開展進一步輿論攻勢，導致中國投資蒙上污名。隨著中國與GMS國家的合作日益深入，問題與挑戰(zhàn)也不斷顯現。在近年美國重返東南亞與周邊國家政治轉型齊頭并進、內外夾攻的情況下，中國和GMS國家間的政治關系也存在一定的變數，“中國威脅論”在周邊國家仍有一定市場。該地區(qū)也是美國的“亞太再平衡”、日本的價值觀外交、印度的東向戰(zhàn)略以及中國睦鄰友好周邊外交等戰(zhàn)略的重要指向。多重機制、多種力量的爭相進入導致了次區(qū)域合作中的“機制擁堵”和無所適從。

《藍皮書》認為，在美、日、印等域外大國度積極介入湄公河區(qū)域合作，而相關成員國對此也樂見其成的形勢下，中國應以開放心態(tài)妥善應對；從近期看，應重點加強與美、日兩國的溝通與協(xié)調。從長期看，應依托一個次區(qū)域合作組織，協(xié)調國家、地方政府、非政府組織等各種行為體以及機制之間的關系。

GMS合作是中國參與的比較成功的區(qū)域合作機制。1992年，在亞洲開發(fā)銀行的倡議下，包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國和我國云南省在內的瀾滄江—湄公河流域6個國家（地區(qū)）共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域（縮寫GMS）經濟合作機制。