在全球經濟低迷和貿易失速的情況下,美國的貿易保護政策伴隨著特朗普就職而開啟。國內專家據此分析認為,中美貿易摩擦隱見端倪,全面貿易戰(zhàn)的可能性不大,主要的貿易爭端或集中于以鋼鐵為代表的部分行業(yè)。

　　盤古智庫最新宏觀周報推出張明等研究員文章指出,提升制造業(yè)過剩產能行業(yè)的產能利用率可以在短期內增加國內就業(yè),從而可能成為貿易保護的首選。

　　文章指出,在全球經濟持續(xù)低迷與貿易失速的情況下,去全球化趨勢加劇導致貿易保護主義的盛行。以美國為例,本屆總統(tǒng)候選人特朗普和希拉里為了爭取藍領工人和中產階級,都曾公開反對“跨太平洋伙伴關系協(xié)議”(TPP),其中特朗普的表態(tài)尤為強硬。上任伊始,特朗普即宣布退出TPP,開始兌現其貿易保護主義的競選理念�？梢灶A見,這只是特朗普為其任期內即將推行的貿易保護進行的熱身。或許在不遠的未來,針對多個國家和不同行業(yè)的關稅壁壘、反傾銷官司和匯率操縱指控將全面鋪開,全球貿易保護將愈演愈烈。

　　在簽署行政命令退出TPP之后,美國商務部宣布的仲裁結果認為,中國卡車和公共汽車輪胎存在傾銷和補貼行為,可能開啟中美兩國的新一輪貿易摩擦。作為美國的第三大貿易伙伴國和最大的進口來源國,去年前十個月中國對美出口占美國進口總額約21%。在未來幾年,中國很可能成為特朗普實施貿易保護主義的主要對象之一。從結構上看,中國在木材、塑料產品、礦產品、機械與設備等行業(yè)與美國存在較為明顯的競爭關系,通過增強對中國特定行業(yè)的貿易制裁,可能有助于激活美國制造業(yè)。

　　但是前述研究人員認為,特朗普對中美之間競爭關系較強或受到廣泛關注的單個行業(yè)發(fā)起貿易保護政策的可能性更大。首先,盡管在某些行業(yè)存在一定競爭,但中美貿易目前大體仍處于互補格局,全面貿易戰(zhàn)將極大損害美國消費者。其次,從中美貿易摩擦高發(fā)行業(yè),比如鋼鐵、汽車等制造業(yè)或機電、紡織等中國優(yōu)勢產業(yè)入手,將有助于撫平國內情緒,以兌現特朗普的競選承諾。再次,選擇某些行業(yè)試水令特朗普的貿易保護政策變得簡單且易于操作,另外從特朗普外貿智囊團隊班底來看,多名成員都有一定的鋼鐵行業(yè)從業(yè)經驗。

　　從中期來看,中美貿易戰(zhàn)對全球制造業(yè)供應鏈存在外溢性,不利于跨國公司及美國與他國的貿易關系。如果特朗普貿然對中國開展較大規(guī)模的貿易戰(zhàn),中國對美出口敏感度較高的行業(yè)將面臨打擊,中國貿易順差也可能大幅下降。但值得注意的是,在中國對美出口的主要商品中,仍然存在大量加工貿易產品,比如部分高科技產品,包括電子設備、計算機等附加值相對較低的商品。對中國此類商品的出口進行貿易制裁,其影響將波及產業(yè)鏈上的其他國家或地區(qū),主要是日、韓、臺灣等東亞經濟體,以及相關的跨國公司。因此,要對中國實施全面貿易戰(zhàn),特朗普也需要考慮外溢性及與其他貿易伙伴的關系,其行動或有所顧忌。